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上海市發(fā)布《上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案》(2025-2027年)

時間:2025/06/25

作者:創(chuàng)能電力

6月23日,上海市經(jīng)濟信息化委印發(fā)《上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案》(2025-2027年)。《方案》提出,1.完善虛擬電廠管理體系。將虛擬電廠納入市區(qū)兩級電力負(fù)荷管理工作機制,市經(jīng)信委負(fù)責(zé)構(gòu)建虛擬電廠技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系,指導(dǎo)市電力公司利用新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng),統(tǒng)籌推進全市虛擬電廠運管平臺建設(shè),確保虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。區(qū)經(jīng)委根據(jù)工作職責(zé),具體負(fù)責(zé)本區(qū)域虛擬電廠相關(guān)管理工作。2.構(gòu)建虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。印發(fā)《上海市虛擬電廠運營管理規(guī)范》《上海電網(wǎng)虛擬電廠接入技術(shù)要求》《虛擬電廠入網(wǎng)測試認(rèn)證方案》《上海虛擬電廠運行效果評估方案》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,明確平臺建設(shè)、測試準(zhǔn)入、注冊退出、運行調(diào)用和評估結(jié)算等各方面要求,積極推動成為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)。

原文如下所示:

上海市經(jīng)濟信息化委印發(fā)《上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案》(2025-2027年)的通知
滬經(jīng)信運〔2025〕407號

上海市虛擬電廠管理中心,各區(qū)電力運行管理部門,有關(guān)單位:

加快我市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè),推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案》(2025-2027年)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。


附件:上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案(2025-2027年)


上海市經(jīng)濟和信息化委員會

2025年619



附件

上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案

2025-2027年)


上海市虛擬電廠管理中心,各區(qū)電力運行管理部門,各有關(guān)單位

為貫徹落實國家關(guān)于構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)工作部署,深入挖掘我市分散可調(diào)節(jié)負(fù)荷的資源潛力,有效緩解超大型城市電力供需矛盾,提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率,根據(jù)國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2025〕357號等文件要求,結(jié)合本市實際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)組織、政企協(xié)同、用戶實施”的原則,構(gòu)建“1+5”超大城市虛擬電廠運行管理體系,即“一個虛擬電廠運管平臺+類城市特色資源”,形成以空調(diào)負(fù)荷、充換電站、新型儲能數(shù)據(jù)中心、工業(yè)負(fù)荷等為核心的多元聚合虛擬電廠。2025年,基本建成虛擬電廠運行管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,全市虛擬電廠可調(diào)能力達到110萬千瓦2026年、2027年虛擬電廠數(shù)字化水平持續(xù)提升,可調(diào)能力分別達到160萬千瓦220萬千瓦。

二、主要任務(wù)

(一)優(yōu)化完善體制機制

1.完善虛擬電廠管理體系。將虛擬電廠納入市區(qū)兩級電力負(fù)荷管理工作機制,市經(jīng)信委負(fù)責(zé)構(gòu)建虛擬電廠技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系,指導(dǎo)市電力公司利用新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng),統(tǒng)籌推進全市虛擬電廠運管平臺建設(shè),確保虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。區(qū)經(jīng)委根據(jù)工作職責(zé),具體負(fù)責(zé)本區(qū)域虛擬電廠相關(guān)管理工作。

2.構(gòu)建虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范印發(fā)《上海市虛擬電廠運營管理規(guī)范》《上海電網(wǎng)虛擬電廠接入技術(shù)要求》《虛擬電廠入網(wǎng)測試認(rèn)證方案》《上海虛擬電廠運行效果評估方案》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范明確平臺建設(shè)測試準(zhǔn)入、注冊退出、運行調(diào)用和評估結(jié)算等各方面要求積極推動成為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)

(二)持續(xù)拓展虛擬電廠資源

3.聚合城市空調(diào)負(fù)荷資源按照《上海市加強空調(diào)負(fù)荷調(diào)控、統(tǒng)籌促進電力安全保供和節(jié)約用電實施方案根據(jù)“先大后小、先易后難、一戶一策、分類推進”的原則,加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、綜合商場、辦公樓宇、酒店賓館等公共建筑加裝空調(diào)負(fù)荷監(jiān)測和調(diào)節(jié)裝置力爭到2027年,實現(xiàn)空調(diào)接入規(guī)模達到240萬千瓦,實測可調(diào)能力達到80萬千瓦。

4.提升車網(wǎng)雙向互動能力。推動智能充換電站更新改造和配電網(wǎng)智能化改造,有效聚合充換電站負(fù)荷調(diào)節(jié)能力,加強電動汽車與電網(wǎng)雙向互動,大力推廣車聯(lián)網(wǎng)、V2G等試點示范。力爭到2027年,實現(xiàn)智能充換電站接入虛擬電廠規(guī)模達到180萬千瓦,實測可調(diào)能力達到50萬千瓦。

5.鼓勵用戶積極配接入推動數(shù)據(jù)中心、通信基站、分布式新能源、工業(yè)園區(qū)等終端用戶配置新型儲能優(yōu)化負(fù)荷峰谷特性降低用電成本,并積極接入虛擬電廠。力爭到2027年,實現(xiàn)新型儲能接入規(guī)模達到30萬千瓦,實測可調(diào)能力達到25萬千瓦。

6.挖掘數(shù)據(jù)中心柴發(fā)資源。充分利用數(shù)據(jù)中心柴發(fā)資源,在用電尖峰時段通過市電與柴發(fā)有序切換,實現(xiàn)降低用電負(fù)荷。力爭到2027年,實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心柴發(fā)資源接入虛擬電廠規(guī)模達60萬千瓦,實測可調(diào)能力達到15萬千瓦。

7.推動工業(yè)負(fù)荷有序參與加強重點工業(yè)企業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷管理,在不影響正常生產(chǎn)情況下,有序推動工業(yè)負(fù)荷參與虛擬電廠。力爭到2027年,實現(xiàn)工業(yè)負(fù)荷接入虛擬電廠規(guī)模達320萬千瓦,實測可調(diào)能力達到50萬千瓦。

8.開展無功需求側(cè)試點針對臨港等區(qū)域電網(wǎng)缺乏電抗等無功資源、導(dǎo)致局部電壓過高問題,充分挖潛區(qū)域重點企業(yè)內(nèi)部電抗資源,開展無功需求側(cè)試點,創(chuàng)新采取用戶側(cè)調(diào)節(jié)方式,降低區(qū)域電網(wǎng)電壓,保障電能質(zhì)量水平。

(三)進一步提升數(shù)字化水平

9.完善虛擬電廠運管平臺全面打通“需求發(fā)布-交易組織-行管理三大核心運管環(huán)節(jié),實現(xiàn)虛擬電廠用戶登記、資源接入、運行監(jiān)測、調(diào)度管理、響應(yīng)計量、效果考核全流程平臺化管理,推動虛擬電廠與電網(wǎng)調(diào)度、市場交易的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)貫通

10.提升聚合商數(shù)字化能力明確虛擬電廠聚合商數(shù)字化平臺建設(shè)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)安全要求,積極推動聚合商開展數(shù)字化平臺建設(shè),提升平臺效能及可靠性。組織第三方機構(gòu)針對聚合商數(shù)字化平臺開展調(diào)峰、調(diào)頻入網(wǎng)測試認(rèn)證,從數(shù)據(jù)采集、調(diào)節(jié)性能、數(shù)據(jù)交互、網(wǎng)絡(luò)安全等方面開展入網(wǎng)評價及周期性評價,確保平臺各類性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

11.強化虛擬電廠智能化建設(shè)基于地理信息、電系拓?fù)?/span>完成虛擬電廠資源數(shù)字孿生建模,實現(xiàn)虛擬電廠“一張圖”。積極應(yīng)用圖計算技術(shù)構(gòu)建虛擬電廠風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)實時監(jiān)測虛擬電廠的運行狀態(tài),提升虛擬電廠運行可靠性和響應(yīng)快速性打造智能化運行態(tài)勢推演平臺,實現(xiàn)運行趨勢預(yù)測、復(fù)雜應(yīng)急響應(yīng)模擬全自動決策生成。

(四)進一步強化政策支持

12.完善價格激勵政策。按照國家相關(guān)規(guī)定,將電網(wǎng)企業(yè)用于負(fù)荷管理系統(tǒng)平臺及裝置的建設(shè)、運行、維護費用,納入輸配電價成本核算。持續(xù)完善對虛擬電廠參與需求響應(yīng)的電價支持政策,并通過市場競價形成電價補貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合虛擬電廠聚合平臺調(diào)節(jié)能力、響應(yīng)速度,給予一定的資金獎勵。

13.完善參與電力市場機制在滿足相關(guān)市場的準(zhǔn)入要求后,虛擬電廠可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場進一步拓寬虛擬電廠收益渠道。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運營機構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)虛擬電廠參與系統(tǒng)運行和電力市場的水平。

14.積極開展示范應(yīng)用根據(jù)虛擬電廠運營規(guī)范要求,調(diào)節(jié)負(fù)荷、持續(xù)時間、響應(yīng)速率貢獻參與度等方面開展評估,遴選出優(yōu)質(zhì)虛擬電廠聚合商和資源用戶,適時向社會公示,并積極向國家工信部推薦全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)(園區(qū))和產(chǎn)品(技術(shù)),培育一批高水平虛擬電廠聚合商。

、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委統(tǒng)籌推進用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施,各有關(guān)部門按照職能分工加強協(xié)同配合,努力形成政策和工作合力,扎實推進各項工作。

強化服務(wù)引導(dǎo)上海虛擬電廠管理中心做好虛擬電廠建設(shè)與接入全流程服務(wù),持續(xù)完善虛擬電廠運營管理體系和信息化支撐平臺全力推動我市虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)模化、市場化和數(shù)智化發(fā)展。

營造良好氛圍各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用,加強對虛擬電廠相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場化運營機制、社會效益典型案例的宣傳,引導(dǎo)市場主體積極參與虛擬電廠建設(shè)及運營

開展總結(jié)評估。建立對虛擬電廠建設(shè)運營、調(diào)度交易、實施成效的常態(tài)化評估機制,持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運營模式政策機制形成健康有序的管理體系


附件:上海市用戶側(cè)虛擬電廠規(guī)劃目標(biāo)(2025-2027年)


附件

上海市用戶側(cè)虛擬電廠規(guī)劃目標(biāo)2025-2027年

單位:萬千瓦

年度

資源類型

接入容量

申報可調(diào)能力

實際可調(diào)能力

2025

充換電站

130

55

30

樓宇空調(diào)

120

45

40

工業(yè)負(fù)荷

240

35

30

用戶側(cè)儲能

20

10

5

數(shù)據(jù)中心

30

15

5

合計

540

160

110

2026

充換電站

150

60

40

樓宇空調(diào)

180

70

60

工業(yè)負(fù)荷

280

40

35

用戶側(cè)儲能

30

20

15

數(shù)據(jù)中心

50

20

10

合計

690

210

160

2027

充換電站

180

55

50

樓宇空調(diào)

240

80

80

工業(yè)負(fù)荷

320

60

50

用戶側(cè)儲能

40

30

25

數(shù)據(jù)中心

60

25

15

合計

840

250

220



以上是上海市經(jīng)濟信息化委印發(fā)《上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案》(2025-2027年)的全部內(nèi)容,前往官網(wǎng)可獲取更多詳細(xì)信息。


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